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从协调我国地区经济发展的观点出发, 概要总结了我国加快落后地区经济发展的重要举措—扶贫和扶持民族地区主要政策的成效, 解剖了欠发展优势地区的基本条件, 提出了提高民众生活水平, 重视生态环境保护, 密切对内联系与协作的基本战略; 同时建议将 “西部沿边落后的民族地区→ 黄河与长江中上游生态保育地区→ 沿海相对贫困地区” 的梯级扶持政策, 作为我国 “十五” 期间宏观区域发展政策的重要组成部分.