Nella fase finale del Governo Berlusconi IV viene presentato, tra gli altri, un disegno di legge costituzionale di riforma dell'art. 41 Cost. che si arenerà all'inizio dell'iter legislativo sulla reintroduzione, nel novellato testo, dell' 'utilità sociale'. Per l'Autore è l'occasione di ripercorrere, in chiave comparativa, l'evoluzione dottrinale e giurisprudenziale di una delle norme fondanti la 'costituzione economica' formale della Repubblica.